關(guān)于推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施

（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，認(rèn)真落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021－2035年）》《江蘇省政府印發(fā)關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕9號）和《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2024〕8號），充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，著力深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，特制定以下政策措施。

一、激勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造

（一）項(xiàng)目引領(lǐng)培育高價值專利。設(shè)立市級高價值專利培育中心項(xiàng)目，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建市級高價值專利培育中心，推動高價值專利培育和布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。對獲批立項(xiàng)且驗(yàn)收合格的，每項(xiàng)最高給予30萬元資金支持。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程。聚焦我市“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)國家級、省級專利導(dǎo)航服務(wù)基地，面向重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，開展專利導(dǎo)航，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。對獲批國家級、省級專利導(dǎo)航服務(wù)基地的，分別給予10萬元、5萬元資金支持。

鼓勵園區(qū)、專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、企業(yè)等承擔(dān)市級知識產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，開發(fā)公益性專利導(dǎo)航產(chǎn)品、形成高質(zhì)量專利導(dǎo)航成果、產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)社會效益。對獲批立項(xiàng)且驗(yàn)收合格的，按實(shí)際支出成本給予資金支持，每項(xiàng)最高不超過20萬元。

（三）加強(qiáng)商標(biāo)海外布局。鼓勵企業(yè)積極拓展海外市場，提高品牌知名度和核心技術(shù)競爭力。對新獲馬德里體系國際商標(biāo)注冊的企業(yè)，每件給予1萬元獎勵，同一企業(yè)年度獎勵不超過5萬元。

二、引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用

（四）推動專利產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵各類園區(qū)承擔(dān)市級專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，推進(jìn)專利技術(shù)高效轉(zhuǎn)化實(shí)施。對獲批立項(xiàng)且驗(yàn)收合格的，每項(xiàng)最高給予20萬元資金支持。

支持企事業(yè)單位開展專利開放許可試點(diǎn)工作。對通過開放許可實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化，取得較好效益且驗(yàn)收合格的，按照專利實(shí)際成交額的1%給予資金支持，同一市場主體支持金額最高不超過10萬元。

（五）推動知識產(chǎn)權(quán)融資運(yùn)用。支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目。對利用有效期內(nèi)的自有專利、商標(biāo)向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押獲得貸款并按期正常償還的企業(yè)，按照質(zhì)押登記當(dāng)月一年期貸款市場報價利率（LPR）的15%給予貼息（實(shí)際貸款利率低于LPR的，按實(shí)際發(fā)生利率的15%給予貼息），同一企業(yè)每年最高貼息不超過5萬元。對為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資而委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)評估的，按評估費(fèi)的15%給予企業(yè)資金支持，同一企業(yè)每年最高支持0.3萬元，同一市場主體每年最高支持1萬元，本政策期內(nèi)最高支持不超過3萬元。

支持發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保險效能。對企業(yè)、高?？蒲性核蚱渌麢C(jī)構(gòu)投保知識產(chǎn)權(quán)保險，按實(shí)際支出保費(fèi)的15%給予資金支持，每筆最高支持0.3萬元，同一市場主體每年最高支持1萬元，本政策期內(nèi)最高支持不超過3萬元。

（六）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方式。鼓勵企事業(yè)單位利用自主發(fā)明專利參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)專利和標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，形成自主標(biāo)準(zhǔn)必要專利。對主持制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中融合標(biāo)準(zhǔn)必要專利的主體，每項(xiàng)分別給予40萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

（七）推動商標(biāo)品牌價值提升。鼓勵區(qū)域品牌集體、證明商標(biāo)，地理標(biāo)志商標(biāo)（產(chǎn)品）培育。對獲批區(qū)域品牌集體商標(biāo)、證明商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)利人或者地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申請單位，每個產(chǎn)品給予10萬元資金支持。地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品如屬同一產(chǎn)品，不予重復(fù)支持。

支持市場主體積極參與“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動。對入選“千企千標(biāo)”“百城百品”的市場主體，分別給予15萬元、20萬元獎勵。

支持我市地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者在其生產(chǎn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。對新獲核準(zhǔn)并正常使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的市場主體，每件給予1萬元獎勵。

鼓勵區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)利人、地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)市級商標(biāo)品牌運(yùn)用項(xiàng)目，打造競爭力強(qiáng)、美譽(yù)度高的商標(biāo)品牌。對獲批立項(xiàng)且驗(yàn)收合格的，按實(shí)際支出成本給予資金支持，每項(xiàng)最高不超過15萬元。

（八）壯大知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，通過知識產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略運(yùn)用提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)整體利益。對新獲批審核備案的省級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，給予理事長單位或秘書長單位5萬元啟動資金支持；對年度運(yùn)行良好、成效突出、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，通過績效評價的省級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，最高給予20萬元資金支持。

鼓勵企業(yè)踴躍申報國家知識產(chǎn)權(quán)局組織的專利產(chǎn)品備案。對備案后新獲認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品，每個產(chǎn)品給予1萬元資金獎勵，同一市場主體年度最高獎勵10萬元。

三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)

（九）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)。設(shè)立100萬元市級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)資金池，支持企業(yè)在司法裁判、仲裁和行政裁決程序中依法維權(quán)。對企業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛維權(quán)成功的，根據(jù)生效的司法判決、仲裁決定或行政裁決等法律文書，按核定后的實(shí)際維權(quán)費(fèi)用，給予不超過50%的維權(quán)資金支持，單個項(xiàng)目最高支持10萬元（境外維權(quán)案件單個項(xiàng)目最高支持20萬元），同一當(dāng)事人每年境內(nèi)維權(quán)案件最高支持20萬元、境外維權(quán)案件最高支持40萬元。

支持本市當(dāng)事人主動應(yīng)對商標(biāo)糾紛。對在維權(quán)過程中獲得中國馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)的權(quán)利人，每件商標(biāo)給予50萬元獎勵。

（十）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化。支持創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場。對被確定為國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場的單位，以及通過國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場延續(xù)審查的單位給予20萬元獎勵。

支持電子商務(wù)平臺企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體系。對通過貫徹GB/T 39550《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)評價的電子商務(wù)平臺企業(yè)，每戶企業(yè)給予2萬元獎勵。

（十一）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控。支持市場主體提升知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控和糾紛應(yīng)對能力，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)市級商標(biāo)監(jiān)測項(xiàng)目，跟蹤區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)商標(biāo)，開展商標(biāo)監(jiān)測，形成監(jiān)測報告。對獲批立項(xiàng)且驗(yàn)收合格的，每項(xiàng)最高給予10萬元資金支持。

支持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估或預(yù)警，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)市級海外風(fēng)險評估或預(yù)警（產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目，跟蹤區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)，形成風(fēng)險評估或預(yù)警報告。對獲批立項(xiàng)且驗(yàn)收合格的，每項(xiàng)最高給予30萬元資金支持。

鼓勵涉外企業(yè)承擔(dān)市級海外風(fēng)險評估或預(yù)警（企業(yè)）項(xiàng)目，開展海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估或預(yù)警。對獲批立項(xiàng)且驗(yàn)收合格的，每項(xiàng)最高給予10萬元資金支持。

支持企業(yè)開展專利自由實(shí)施分析（FTO），給予不超過其實(shí)際支出費(fèi)用20%的獎勵，同一主體每年最高獎勵5萬元。

四、供給知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)

（十二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。支持高等院校、科研院所、企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)申報國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對被新認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的單位，給予5萬元獎勵。凡知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)做法入選國家、省知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)優(yōu)秀案例的，對有關(guān)單位分別給予0.5萬元、0.3萬元獎勵，同一案例不重復(fù)獎勵。

五、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效能管理

（十三）提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力。支持企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)工作。對新獲認(rèn)定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，分別給予20萬元和10萬元獎勵。對通過復(fù)核的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，給予5萬元獎勵。

（十四）提升知識產(chǎn)權(quán)管理效能。支持各類主體貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。對首次通過國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或省績效評價的高校、科研院所、企業(yè)，給予3萬元獎勵；對通過《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標(biāo)準(zhǔn)國際化分級評價的企業(yè)給予10萬元獎勵，評價每提高1級，獎勵增加2萬元。

六、培優(yōu)知識產(chǎn)權(quán)高素質(zhì)人才

（十五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持培養(yǎng)高水平知識產(chǎn)權(quán)人才。對新獲得全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和江蘇省知識產(chǎn)權(quán)骨干人才的，分別給予個人1萬元、0.5萬元和0.3萬元獎勵。

本政策效力溯及2024年1月1日，有效期截止2028年12月31日。市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)工作需要制定具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)激勵政策措施有效落實(shí)。本政策同一事項(xiàng)財政專項(xiàng)資金不重復(fù)獎勵，所需資金按照財政體制分級承擔(dān)，區(qū)由市、區(qū)財政按五五比例分擔(dān)，縣（市）由縣（市）本級財政承擔(dān)。