大理州2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的政策措施

為充分釋放政策紅利，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，制定以下政策措施。

一、加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持大理州新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、燈塔工廠培育等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮省級專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。（州工業(yè)和信息化局牽頭）州級財政安排不低于5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全力支持硅光伏、新能源、綠色鋁等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和核桃、蔬菜（含食用菌）、水果、中藥材、乳業(yè)及肉牛、生豬等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同延伸，通過實(shí)施“百強(qiáng)”“百億”扶持工程，全力破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快推動產(chǎn)業(yè)從建鏈向延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈推進(jìn)。整理編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套合作，積極推進(jìn)大理州綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等集群建設(shè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)建要素保障機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目加大支持，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備工作，精準(zhǔn)對標(biāo)上級資金政策支持方向，積極爭取政府專項(xiàng)債券、中央及省預(yù)算內(nèi)基建投資、企業(yè)技改項(xiàng)目等資金支持。（州發(fā)展改革委牽頭，州工業(yè)和信息化局、州財政局和各縣、市人民政府配合。以下均需各縣、市人民政府落實(shí)，不再列出）聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動態(tài)更新，引導(dǎo)資源配置、招商引資、延鏈補(bǔ)鏈方向。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州能源局、州投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值等，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目，在用能、用地、資金等方面給予傾斜支持。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案、茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策支持資金申報等各項(xiàng)政策措施。（州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局牽頭）發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、高效集約現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)健康現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)和以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流業(yè)設(shè)施，實(shí)施好賓川、祥云、彌渡等縣果蔬生產(chǎn)設(shè)施條件改善項(xiàng)目和全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地建設(shè)，完成一批設(shè)施化建設(shè)的標(biāo)桿示范。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資2000萬元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎補(bǔ)；完成實(shí)際資產(chǎn)性投資2000萬元至5000萬元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%申報省級一次性獎補(bǔ)。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款的，支持其按不高于同期同檔次LPR的70%且不超過2%，單個主體、單個年度不超過200萬元的規(guī)模向省級申報貼息補(bǔ)助。（州財政局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合）圍繞林藥、林菌、林果、林茶、林花、林下種養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等重點(diǎn)，按照每個縣市至少1個，投資金額不低于5000萬元的要求，認(rèn)真組織各縣市策劃包裝林下經(jīng)濟(jì)待招商項(xiàng)目報送州林草局，作為年度行業(yè)招商引資重點(diǎn)事項(xiàng)開展好相關(guān)工作。有序推進(jìn)漾濞縣全域森林康養(yǎng)、漾濞縣云上村莊、云龍縣天池、南澗縣無量藥谷等森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作，穩(wěn)步推動森林康養(yǎng)與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文旅等行業(yè)的深度融合。（州林草局、州自然資源和規(guī)劃局、州文化和旅游局、中國人民銀行大理州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力開展國家、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報認(rèn)定工作，爭取創(chuàng)建一批省級設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局牽頭）

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加快服務(wù)模式創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極爭取國家級和省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。（州發(fā)展改革委牽頭）對照州對縣（市）、大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)年度綜合績效考評目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌對6個省級及以上開發(fā)區(qū)，以及漾濞、南澗、巍山、永平、云龍、劍川6個工信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展年度園區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合績效考評。有關(guān)考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、薪酬績效獎勵、項(xiàng)目資金要素等有關(guān)政策掛鉤，充分體現(xiàn)“大干大支持、不干不支持”。（各級園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。州級財政年初預(yù)算安排數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金4000萬元，全力提升政府?dāng)?shù)字化水平，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享交換和開發(fā)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)。（州財政局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集匯聚，督促指導(dǎo)縣（市）加快歸集進(jìn)程，積極爭取省級數(shù)據(jù)回流，持續(xù)推進(jìn)文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通出行、衛(wèi)生健康、教育體育5大主題庫建設(shè)。在全省統(tǒng)一建設(shè)平臺的基礎(chǔ)上，維護(hù)好、推廣好、運(yùn)用好已建成的大理州數(shù)據(jù)共享交換平臺，并按要求及時對接省級平臺。根據(jù)省級公共數(shù)據(jù)開放目錄，組織編制大理州公共數(shù)據(jù)開放目錄，推動數(shù)據(jù)有序向社會開放。與中國電子、清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)深化合作，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素管理制度體系建設(shè)。積極引進(jìn)數(shù)據(jù)歸集、清洗處理、模型訓(xùn)練、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、交易中介、數(shù)據(jù)安全、價值評估等數(shù)商落戶大理，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（州發(fā)展改革委牽頭）加快數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地打造，謀劃實(shí)施一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展直播電商、社群電商新業(yè)態(tài)，把直播間作為新型基礎(chǔ)設(shè)施納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，打通農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”通道。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提高工業(yè)用地利用效率。根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際需要，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式靈活供地。全面推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地原則上一律采取“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)。建立健全綜合評價機(jī)制，開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價。鼓勵以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地；推行“成本+銀行同期基準(zhǔn)利率”價格協(xié)議收回模式盤活長期停產(chǎn)而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)閑置廠房。支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合發(fā)展，實(shí)行按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（州自然資源和規(guī)劃局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持推動科技創(chuàng)新賦能。深入貫徹落實(shí)科技賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（州發(fā)展改革委、州科技局牽頭）以科技創(chuàng)新指標(biāo)提升為重點(diǎn)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞研發(fā)投入強(qiáng)度這個衡量科技創(chuàng)新實(shí)力的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性指標(biāo)，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新水平，引導(dǎo)全社會各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，為開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供有力支撐。以高新技術(shù)企業(yè)培育作為強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要抓手，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“推動器”，加大政策驅(qū)動、梯次培育、產(chǎn)業(yè)帶動、“一企一策”等措施實(shí)施力度，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)雙升。聚焦科技創(chuàng)新需求，緊盯基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究交叉原始創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)急需的前沿技術(shù)和共性技術(shù)需求，集聚州外高校、院所、企業(yè)科技創(chuàng)新資源，市場化催生產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)盟式研發(fā)組織等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。積極爭取省級科技創(chuàng)新資金支持，撬動銀行、保險、擔(dān)保等金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好科技型企業(yè)名單，通過結(jié)對合作等方式加大差異化信貸支持力度。（州科技局牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局、中國人民銀行大理州分行、金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合）

（七）提高能源保障能力。積極爭取將大理州具備開工條件的59個光伏項(xiàng)目納入全省2024年新能源建設(shè)項(xiàng)目清單，力爭年內(nèi)新開工光伏項(xiàng)目100萬千瓦，新增并網(wǎng)140萬千瓦。貫徹落實(shí)云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，確保永平縣羊街煤礦年內(nèi)全面達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年原煤產(chǎn)量30萬噸；加快辦理劍川縣雙河煤礦和鶴慶縣堂上井煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目前期審批，力爭完成開工備案。爭取將祥云、賓川、洱源3縣新型共享化學(xué)儲能示范項(xiàng)目列入省級試點(diǎn)。推進(jìn)新能源綠色電力認(rèn)證全覆蓋，充分發(fā)揮“綠電”在先進(jìn)裝備制造業(yè)招商引資中的競爭力，吸引更多有綠電需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)入駐大理，推動打造零碳工業(yè)園區(qū)。（州能源局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、大理供電局配合）

（八）深化電力市場化改革。認(rèn)真落實(shí)省政府進(jìn)一步規(guī)范營商環(huán)境工作的要求，努力提高用電報裝便利度，不斷提升群眾“獲得電力”的安全感和滿意度。持續(xù)擴(kuò)大電力市場化交易覆蓋面，努力降低工商業(yè)用電成本。以彌渡、祥云、鶴慶3個國家級整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)為示范，帶動全州各縣（市）分布式光伏建設(shè)，促進(jìn)光伏電力就近消納。（州發(fā)展改革委、州能源局、大理供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

（九）高質(zhì)量推動項(xiàng)目謀劃建設(shè)。高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作指導(dǎo)意見2.0版貫徹落實(shí)工作，實(shí)施項(xiàng)目攻堅行動，印發(fā)《大理州2024年攻堅項(xiàng)目清單》，力爭儲備比例達(dá)150%以上。州級財政籌措不低于1億元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)各級各部門做實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目入庫工作，提升項(xiàng)目儲備質(zhì)量，夯實(shí)全州項(xiàng)目儲備基礎(chǔ)工作。積極爭取省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)化完善前期工作經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制，建立目標(biāo)任務(wù)正向激勵機(jī)制，按季度對投資指標(biāo)綜合評分靠前的州級部門和縣市區(qū)分配工作經(jīng)費(fèi)及前期工作經(jīng)費(fèi)激勵額度。圍繞資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和省州系列三年行動計劃，申報爭取一批符合規(guī)劃要求、利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。推動省、州、縣三級項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)度落實(shí)項(xiàng)目要素保障，推動項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，形成更多實(shí)物工作量。（州發(fā)展改革委牽頭，州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）積極擴(kuò)大民間投資。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，參與盤活國有存量資產(chǎn)。積極爭取列入省級重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，強(qiáng)化民間資本推介平臺推介項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度。（州發(fā)展改革委牽頭，州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。從項(xiàng)目謀劃、招商引資、協(xié)調(diào)爭取、推進(jìn)實(shí)施、入庫統(tǒng)計等全過程合力策劃產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，盡最大努力納入產(chǎn)業(yè)投資統(tǒng)計范圍。（能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游文化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大行業(yè)）組織重大項(xiàng)目季度開工，建立季度開工項(xiàng)目工作臺賬，壓實(shí)能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大行業(yè)主管部門產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目開工入庫責(zé)任，力爭年內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工率達(dá)90%以上、入庫率達(dá)75%以上、年度計劃投資完成率達(dá)60%以上。（州發(fā)展改革委牽頭，州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加大招商引資力度。牢固樹立“走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)招商相統(tǒng)一”的意識，貫徹落實(shí)“一把手”招商機(jī)制，關(guān)注重要區(qū)域，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重大企業(yè)，采取外出招商、以商招商、網(wǎng)上招商等方式，不斷增強(qiáng)招商引資的精準(zhǔn)性、針對性和實(shí)效性。對引進(jìn)內(nèi)資、外資項(xiàng)目，按項(xiàng)目所屬行業(yè)類別及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，按照經(jīng)審核認(rèn)定的實(shí)際外來投資到位資金的0.5‰-1‰給予獎勵，單個項(xiàng)目最高獎勵不超過200萬元。對引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，按產(chǎn)值的0.5‰給予獎勵。對引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獎勵標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上可上浮獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.5‰，該類項(xiàng)目單個最高獎勵不超過500萬元。符合《云南省市場化招商引資獎補(bǔ)辦法（試行）》（云投促發(fā)〔2023〕7號）規(guī)定的招商項(xiàng)目，可同時積極向省招商委進(jìn)行獎勵申報。（州投資促進(jìn)局牽頭，州級各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、不斷激發(fā)消費(fèi)潛力

（十三）持續(xù)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。圍繞“大理美好生活季”主題宣傳，積極組織商旅文體融合活動，提質(zhì)旅游消費(fèi)。（州商務(wù)局、州文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展好“有獎發(fā)票”、特色旅游商品大賽、A級景區(qū)分時分區(qū)域門票優(yōu)惠、文化遺產(chǎn)日非遺集市等線上線下促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)活動，擴(kuò)大文旅消費(fèi)。（州稅務(wù)局、州商務(wù)局、州文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持A級旅游景區(qū)引入新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品，提升景觀質(zhì)量和游覽體驗(yàn)。開發(fā)非遺展示、文創(chuàng)商品、旅游演藝等沉浸式、體驗(yàn)式、特色化旅游產(chǎn)品。推進(jìn)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)職工療休養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展體育旅游，打響“四季戶外運(yùn)動之城、全域旅游康養(yǎng)之地”品牌。（州文化和旅游局、州總工會、州教育體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）培育壯大新型消費(fèi)。以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，激發(fā)有潛能的消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，鼓勵和引導(dǎo)各縣（市）整合資源，打造電商直播基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報省級電商直播基地。依托三月街民族節(jié)等節(jié)慶平臺，開展系列電商促消費(fèi)活動，持續(xù)參加彩云購物節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)，推動大理特色產(chǎn)品上平臺、銷全國。做旺餐飲消費(fèi)，推動滇菜標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)米線（餌絲）產(chǎn)業(yè)，打造美食地標(biāo)，促進(jìn)餐飲消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。豐富消費(fèi)場景，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展“迎新春土特產(chǎn)年貨大集”“一刻鐘便民生活節(jié)”“618彩云購物節(jié)”等節(jié)慶促消費(fèi)活動，開展老字號嘉年華、非遺文化展國潮促消費(fèi)活動。（州商務(wù)局、州市場監(jiān)督管理局、州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行大理州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）提振大宗商品消費(fèi)。延續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購置稅減免政策，（州稅務(wù)局負(fù)責(zé)）鼓勵各地停車場地和設(shè)施對新能源汽車予以停放服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)好國家、省州相關(guān)促消費(fèi)政策措施，組織開展成品油促銷、新能源汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動。（州商務(wù)局牽頭）

四、推動經(jīng)營主體提質(zhì)增量

（十六）持續(xù)打造一流營商環(huán)境。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，根據(jù)省部署全面開展市場準(zhǔn)入效能評估（云南試點(diǎn)），有序清理各類隱性門檻和不合理限制。（州發(fā)展改革委牽頭，州市場監(jiān)督管理局配合）認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的意見。（州發(fā)展改革委牽頭）推進(jìn)“減證便民”和“證照分離”改革，建立健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。積極配合省級主管部門推動政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場所延伸。（州司法局、州市場監(jiān)督管理局、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭）做好惠企政策宣傳解讀、定期開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)工作，持續(xù)提升政策知曉度。積極配合省工業(yè)和信息化廳做好惠企政策“免審即享”平臺建設(shè)。落實(shí)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貼息貸款“免審即享”政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對政策應(yīng)享盡享。（州工業(yè)和信息化局牽頭）加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，持續(xù)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。（州市場監(jiān)督管理局牽頭）拓展公共信用信息應(yīng)用場景，進(jìn)一步提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集水平，全面推行信用承諾制。（州發(fā)展改革委牽頭）

（十七）強(qiáng)化經(jīng)營主體培育。按照省工業(yè)和信息化廳工作要求，積極組織中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報工作，做好政策宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，認(rèn)真遴選推薦上報符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。切實(shí)履行好項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照規(guī)定使用管理資金，組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收評估工作。（州工業(yè)和信息化局、州財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。（州工業(yè)和信息化局牽頭）開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。（州市場監(jiān)督管理局牽頭）

（十八）持續(xù)開展減稅降費(fèi)。按規(guī)定對月銷售額未超過10萬元（以一個季度為一個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。（州稅務(wù)局負(fù)責(zé)）按照省級統(tǒng)一安排部署，逐步推廣涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費(fèi)政策。（州交通運(yùn)輸局牽頭）

（十九）支持中小企業(yè)擴(kuò)大市場份額。持續(xù)加大政府采購對中小企業(yè)的政策支持力度，在全州推廣應(yīng)用政府采購電子保函；加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，以及400萬元以下(含400萬元)的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的政府采購工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額提高至40%以上。（州財政局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局配合）

五、提高金融服務(wù)質(zhì)效

（二十）拓展大理州融資綜合信用服務(wù)平臺應(yīng)用。配合省級部門完善云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺功能，落實(shí)平臺相關(guān)政策。加大宣傳，推動平臺應(yīng)用力度和廣度，提升銀企對接質(zhì)效，引導(dǎo)企業(yè)注冊，督促銀行通過平臺加大企業(yè)融資支持力度。（州發(fā)展改革委牽頭，州財政局、州市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合）

（二十一）強(qiáng)化企業(yè)信貸融資服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。加大與省級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作力度，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，優(yōu)先為貸款信用記錄良好，有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。探索財政性資金競爭性存放機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度。開展大理州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核，通過結(jié)果運(yùn)用，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。開展金融創(chuàng)新申報評選，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。（州財政局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）優(yōu)化外資外貿(mào)金融服務(wù)。用好信保政策承接平臺及出口信用保險政策，創(chuàng)新承保模式，簡化兌付資金周轉(zhuǎn)流程，縮短外貿(mào)企業(yè)保費(fèi)兌付周期，提高信保政策兌付效率，進(jìn)一步擴(kuò)大承保規(guī)模和覆蓋面。有序推進(jìn)外貿(mào)政銀保合作機(jī)制，強(qiáng)化出口信用保險公司與銀行的保貸聯(lián)動，推動出口信保保單融資業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合金融服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。拓寬企業(yè)融資渠道，滿足企業(yè)多樣化融資需求。宣傳貫徹落實(shí)好省州外商投資獎勵辦法，發(fā)揮重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制作用，實(shí)行項(xiàng)目招引優(yōu)先對接外資企業(yè)、項(xiàng)目洽談優(yōu)先考慮外資比例、項(xiàng)目要素優(yōu)先保障外資項(xiàng)目“三個優(yōu)先”，做大外資項(xiàng)目增量，推動外資項(xiàng)目落地見實(shí)效。（州商務(wù)局牽頭，州財政局、州投資促進(jìn)局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)管總局大理監(jiān)管分局配合）

六、擴(kuò)大高水平對外開放

（二十三）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)開放平臺建設(shè)，加快推進(jìn)大理機(jī)場口岸臨時開放和大理國際陸港建設(shè)。安排跨境貿(mào)易專項(xiàng)資金500萬元支持外貿(mào)、跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)項(xiàng)目包裝和推介，重點(diǎn)做好外向型、商貿(mào)型、制造業(yè)外資企業(yè)招引工作，用好用活制造業(yè)吸引外資獎勵和相關(guān)要素支持政策。（州商務(wù)局、州投資促進(jìn)局、州工業(yè)和信息化局牽頭，州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加大民生保障力度

（二十四）全力保障就業(yè)穩(wěn)定。支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點(diǎn)群體申請不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，創(chuàng)辦小微企業(yè)的最高400萬元貸款支持，按照規(guī)定享受財政貼息。積極籌措就業(yè)資金，保障各項(xiàng)就業(yè)扶持政策落地生效，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)群體就業(yè)支持。（州人力資源和社會保障局牽頭，州財政局、中國人民銀行大理州分行配合）加快建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。依托就業(yè)補(bǔ)助資金，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展多元化技能培訓(xùn)。（州人力資源和社會保障局牽頭）

（二十五）推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員市民化，符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員申請城鎮(zhèn)保障性租賃住房優(yōu)先保障。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州財政局配合）推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。組建社保服務(wù)先鋒隊，提供優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的“康乃馨”式社保服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。（州人力資源和社會保障局牽頭）加快推進(jìn)“五城共建”項(xiàng)目建設(shè)，積極向上爭取資金支持，不斷完善城鄉(xiāng)綠化美化，著力打造健康美麗文明智慧幸?？h城。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）扎實(shí)做好住房保障工作。做好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，積極向上匯報爭取資金。持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。年內(nèi)開工保障性租賃住房4712套。加強(qiáng)保交樓工作，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新工作，持續(xù)加快居住品質(zhì)提升，實(shí)施24個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、437套城市危舊房改造。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局配合）支持購買首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。（州住房公積金管理中心牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（二十七）增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等工作，推動知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（州人力資源和社會保障局、州教育體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極支持大理大學(xué)建設(shè)國家交流中心，支持大理大學(xué)“國際日”活動納入“中國—南亞東南亞教育合作昆明論壇”，助力云南省面向南亞東南亞教育輻射中心建設(shè)，提升學(xué)校教育國際化辦學(xué)水平。（州教育體育局牽頭，州外辦配合）加快滇西醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，積極支持骨科、心血管、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童、中醫(yī)、精神衛(wèi)生等?？苿?chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，打造輻射能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的區(qū)域醫(yī)療高地。（州衛(wèi)生健康委牽頭）分類提供普惠托育服務(wù)，積極推動將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍，實(shí)施惠老陽光工程，發(fā)展老年助餐服務(wù)，重點(diǎn)推廣和優(yōu)先建設(shè)（改造）功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心），辦好“一老一小”民生實(shí)事。（州民政局、州衛(wèi)生健康委牽頭）

各地各部門要細(xì)化配套措施，加強(qiáng)政策宣傳解讀、落地執(zhí)行和效果評估，每季度末向州政府督查室、州發(fā)展改革委報送落實(shí)情況，州發(fā)展改革委每季度向州人民政府報告落實(shí)情況。