韶關(guān)市市場監(jiān)督管理局對韶關(guān)市政協(xié)十三屆三次會議第54號、第55號提案的答復

廖澤旺、何曉域委員：

《關(guān)于培育壯大韶酒產(chǎn)業(yè)，積極打造韶關(guān)本地酒品牌的提案》《關(guān)于大力推動我市本地酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的提案》已收悉。你們對當前我市酒類行業(yè)發(fā)展存在的問題和看法符合實際，提出的建議對我們下一步的工作具有很強的指導作用。經(jīng)與市工信局認真研究，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復如下：

一、基本情況

目前，全市現(xiàn)有酒類持證生產(chǎn)企業(yè)26家（其中翁源7家，始興3家，南雄5家，仁化3家，湞江3家，樂昌3家，新豐1家，乳源1家）。全市共有酒類生產(chǎn)加工小作坊373家（其中，翁源107家，新豐67家，仁化60家，曲江41家，樂昌25家，湞江18家，南雄17家，乳源17家，始興15家，武江6家）。

二、工作舉措

（一）搭建大宣傳營銷平臺，提升企業(yè)知名度

充分利用新傳媒、互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等全媒體廣泛開展宣傳，搭建韶關(guān)市電視臺“善美優(yōu)選”平臺。開展酒產(chǎn)業(yè)主題促消費活動，搭建政銀企對接活動平臺。策劃大品牌活動，我市已開展廣東省夜經(jīng)濟暨暑期消費促進活動、大朗樂昌對口幫扶共建交流系列主題活動暨葡萄酒文化旅游節(jié)、第六屆青島啤酒嘉年華、“百年好喝·東街味道”夜市開市活動等市級促消費活動，全力打造“品善美·韶城薈”消費節(jié)品牌。引導支持名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、商業(yè)綜合體、特色酒產(chǎn)品等開展100余場主題促銷活動。積極支持商貿(mào)企業(yè)培育本地市場，對商貿(mào)企業(yè)上限納統(tǒng)，擴大銷售規(guī)模予以一定獎勵扶持，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

（二）積極引導大力扶持，強化商標品牌質(zhì)量培育建設(shè)

1.加強商標品牌建設(shè)。目前，韶關(guān)地區(qū)在第三十三類（酒精飲料，啤酒除外；制飲料用酒精制劑）有效注冊的商標1443件，較去年新增150件，“仁化石塘 堆花米酒”為地理標志證明商標。近四年來，市市場監(jiān)管局開展商標品牌指導站建設(shè)8項，通過行政指導、普法宣傳等各種方式，為企業(yè)提供商標注冊輔導、商標規(guī)范使用提示、商標維權(quán)援助、自主品牌培育、商標運用指導等服務。深挖區(qū)域商標品牌資源，建立商標品牌培育機制，助力企業(yè)培育商標品牌，打造區(qū)域商標品牌。商標品牌培育指導站協(xié)助、指導仁化縣石塘堆花米酒生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會成功注冊“仁化石塘 堆花米酒”為地理標志證明商標。

市行政服務大廳窗口已開展國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務，酒業(yè)企業(yè)可辦理商標申請，降低韶關(guān)地區(qū)酒類產(chǎn)業(yè)商標注冊成本，激發(fā)酒業(yè)行業(yè)開辦創(chuàng)業(yè)熱情。

2.加強質(zhì)量品牌建設(shè)。一是市市場監(jiān)管局加大質(zhì)量獎勵政策的宣傳普及，對我市首次獲得質(zhì)量管理體系認證證書（含HACCP、食品安全管理體系認證）的制造業(yè)企業(yè)進行一次性經(jīng)費獎補，促進企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，優(yōu)化供應鏈與生產(chǎn)流程，增強市場競爭力。自2021年以來，我市共向165家符合條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)放了獎補經(jīng)費，其中食品加工類企業(yè)有14家。

二是積極開展韶關(guān)市政府質(zhì)量獎評審工作。市市場監(jiān)管局已組織兩屆韶關(guān)市政府質(zhì)量獎評審工作，鼓勵支持民營企業(yè)參與，全市共培育10家市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和組織，1家獲得廣東省政府質(zhì)量獎。

三是發(fā)揮質(zhì)量品牌標桿示范引領(lǐng)作用。我市多次召開全市質(zhì)量與品牌工作會議，現(xiàn)場表彰獲得韶關(guān)市政府質(zhì)量獎的企業(yè)和組織、首屆制造業(yè)品質(zhì)領(lǐng)跑者認定企業(yè)。在“中國品牌日”等時間節(jié)點，多次邀請市直各部門領(lǐng)導、質(zhì)量領(lǐng)域?qū)＜摇①|(zhì)量標桿企業(yè)代表共同參與質(zhì)量品牌發(fā)展論壇、會議，現(xiàn)場交流分享區(qū)域酒類品牌培育、企業(yè)品牌建設(shè)等方面成功經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)和組織不斷提升質(zhì)量管理水平，示范引領(lǐng)全社會追求卓越績效，逐步擴大“韶關(guān)品牌”影響力。

（三）強化服務保障，積極培育酒類加工企業(yè)發(fā)展

1.加強監(jiān)測調(diào)度和暖企服務。將全市重點酒類加工企業(yè)列入

市領(lǐng)導掛點聯(lián)系名單，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導帶隊多次開展暖企行動。市工信局多次開展分片聯(lián)系走訪調(diào)研酒加工重點企業(yè)、重點項目工作，層層壓實縣（市、區(qū)）責任，加強要素保障服務，著力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。

2.實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。支持發(fā)展規(guī)模大、效益好以及帶

動輻射能力強的規(guī)上企業(yè)做好帶頭作用，加速培育發(fā)展“龍頭”

“鏈主”企業(yè)，以青島啤酒公司等為著力點和示范點，通過經(jīng)驗

積累和分享轉(zhuǎn)化帶動本地更多潛力企業(yè)上規(guī)。

3.狠抓有效投資，著力擴大酒加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推動企業(yè)技改創(chuàng)新，積極利用技改扶持政策給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，充分激發(fā)企業(yè)技改投資活力，引導企業(yè)以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向大力實施技術(shù)改造。將市級技改資金扶持門檻對固定資產(chǎn)投資1000 萬元降低到500 萬元，擴大技改資金覆蓋面。

4.堅持綠色低碳，推動酒加工企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。通過市委市政府印發(fā)出臺實施“制造業(yè)20 條”，對酒加工企業(yè)通過綠色制造、清潔生產(chǎn)等措施減少資源消耗、減排減碳和降本增效給予資金扶持，支持青島啤酒（韶關(guān)）有限公司創(chuàng)建國家級或省級綠色工廠、無廢工廠，指導開展自愿性清潔生產(chǎn)驗收和節(jié)水型企業(yè)，積極推動啤酒制造企業(yè)的高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型以及全價值鏈的可持續(xù)發(fā)展。

（四）完善征信體系建設(shè)和融資擔保，扶持“韶酒”企業(yè)做大做強

1.完善征信體系建設(shè)。市相關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展市級政府采購合同融資工作的通知》，緩解中小微企業(yè)因缺乏抵押物而面臨的融資難問題，積極開展應收賬款融資業(yè)務。建立健全相關(guān)平臺，我市積極推廣應用平臺，打造“粵信融”、“中小融”、“信易貸”、“韶融碼”等線上融資服務平臺，助力中小微企業(yè)融資。落實財政獎補等政策引導轄內(nèi)有資質(zhì)的企業(yè)成為供應鏈核心企業(yè)，進駐平臺開展供應鏈金融服務。中國銀行韶關(guān)分行開展了“惠融萬戶”“中銀知惠行”等系列金融幫扶活動，并出臺了“構(gòu)建個體工商戶敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制”“打造‘惠商戶·促消費’個體工商戶綜合服務體系”“全方位宣傳推廣普惠融資政策”等一系列機制及措施，降低個體私營企業(yè)融資成本，助力韶關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動高質(zhì)量發(fā)展。

2.完善小微企業(yè)融資擔保。韶關(guān)市鼎盛融資擔保有限公司是我市市級政策性融資擔保機構(gòu)，我市支持、鼓勵鼎盛融擔創(chuàng)新經(jīng)營模式、產(chǎn)品，不斷簡化業(yè)務流程，充分發(fā)揮融資擔保體系作用，大力推進批量擔保業(yè)務，平均擔保費壓降至1.13%。目前，完成簽約樂昌、仁化、乳源、始興、市區(qū)農(nóng)商行、建設(shè)銀行韶關(guān)分行等6家合作銀行。韶關(guān)市鼎盛融資擔保有限公司已面向“韶酒”企業(yè)開通融資擔保綠色通道，歡迎“韶酒”企業(yè)聯(lián)系洽談。

（五）加強資源整合，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.整合各方資源，出臺一系列促發(fā)展舉措。今年6月，市委、市政府印發(fā)《韶關(guān)市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知，發(fā)布支持企業(yè)降本增效、優(yōu)化營商環(huán)境，切實完善金融服務和人才服務，鼓勵引導民營企業(yè)參與“百千萬工程”，完善民營企業(yè)培育和聯(lián)絡機制等六方面20項具體促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的舉措，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。近年，韶關(guān)市政府印發(fā)《韶關(guān)市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策措施》，出臺減稅降費、金融信貸、招商引資和項目落地、資源要素保障、企業(yè)提質(zhì)增效等五方面18條政策措施，穩(wěn)定全市工業(yè)經(jīng)濟增長，確保工業(yè)經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

2.助力行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展，打造高質(zhì)量“韶酒”品牌。2023年5月，市市場監(jiān)管局聯(lián)合七習實業(yè)等發(fā)起單位，指導成立了本土酒類行業(yè)協(xié)會組織“韶關(guān)市酒業(yè)協(xié)會”。全市共同努力持續(xù)推動我市酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強做大酒產(chǎn)業(yè)，培育獨具地域特色的品牌，通過注冊商標、優(yōu)化產(chǎn)品包裝設(shè)計、建設(shè)酒展覽館、舉辦酒文化旅游節(jié)、嚴把食品安全關(guān)等一系列舉措，打造了石塘米酒、翁源地窖酒、葡萄酒、糯米酒、客家黃酒、水果風味酒等特色知名酒產(chǎn)品。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境，保障酒企合法權(quán)益

1.優(yōu)化營商環(huán)境。一是大力推進“上門辦+幫代辦”“遠程辦理+全市通辦”“一網(wǎng)通辦+審核合一”等改革措施，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、提效率、優(yōu)服務，將新開辦企業(yè)辦理程序壓縮至1個環(huán)節(jié)，辦理時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)。“一網(wǎng)通辦+審核合一”辦理流程再簡化，2024年，市縣兩級政務服務大廳已完成商事登記自助服務終端機全覆蓋，實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”。至6月底，全市通過智能化登記審批系統(tǒng)辦理4867宗業(yè)務。二是持續(xù)推行開辦企業(yè)全流程“馬上辦、零成本”。在全市施行新設(shè)企業(yè)首套印章（4枚）免費刻制服務，清除企業(yè)開辦最后一項費用。

2.開展酒產(chǎn)業(yè)整治專項行動，營造良好酒類市場環(huán)境。一是貫徹落實市場監(jiān)管總局部署，開展“特供酒”清源打鏈專項行動。突出線下線上全面打擊，突出全鏈條深挖徹查，突出行刑銜接綜合施策，突出長效機制常抓不懈，堅持露頭就打，切實解決“特供酒”屢打不絕、屢禁不止等突出問題,切實維護好黨政機關(guān)和軍隊的形象，維護好良好的市場秩序，維護好消費者的合法權(quán)益。二是加大力度打擊制售假冒偽劣酒品，開展酒類重點食品專項執(zhí)法行動，強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，依法嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。維護酒類產(chǎn)品合法權(quán)益，推動“韶酒”品牌健康發(fā)展。今年以來,全市共檢查酒類生產(chǎn)經(jīng)營主體250家次,監(jiān)測食品類廣告1218條次，開展相關(guān)宣傳5場次，發(fā)布消費提示1期,處理違法線索1條。

3.強化酒類小作坊指導，夯實酒企發(fā)展壯大基礎(chǔ)。市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開展食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動的通知》，引入6S管理理念全方位規(guī)范酒類等食品小作坊生產(chǎn)加工行為。對酒類食品生產(chǎn)小作坊的加工工藝與衛(wèi)生標準，進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、包裝及標簽標識等方面均提出詳細的指導和要求。制訂并向社會公布年度食品小作坊監(jiān)督檢查與抽檢計劃，加大對重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢頻次、范圍，防范化解酒類食品風險隱患，力促酒類小作坊食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙提升。

三、下一步工作打算

（一）強化品牌培育。支持和培育有條件的酒類及配套產(chǎn)業(yè)打造特色品牌，鼓勵企業(yè)積極參加外地食品展銷會和博覽會等大型活動，充分展示產(chǎn)品特點，拓展產(chǎn)品渠道，交流產(chǎn)品信息，提高產(chǎn)品知名度和技術(shù)力。持續(xù)打造屬于韶關(guān)特色的城市地標性啤酒嘉年華IP，每年7-8 月舉辦韶關(guān)青島啤酒嘉年華活動，打造韶關(guān)城市文化娛樂平臺和標志性節(jié)日，刺激酒類消費和強化本地啤酒品牌培育。

（二）服務重點企業(yè)。一是對酒產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)項目建設(shè)、品牌提升等方面給予傾斜和支持，通過持續(xù)推動青島啤酒等酒類龍頭企業(yè)謀劃新的技改項目實現(xiàn)提質(zhì)升級和增資擴產(chǎn)，積極指導企業(yè)開展綠色低碳改造，以點帶面促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康良好發(fā)展；二是重點圍繞中小企業(yè)發(fā)展的需求，以技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、質(zhì)量品牌、融資促進等為載體，多措并舉引導中小企業(yè)朝“專精特新”方向發(fā)展，積極培育“韶陽醇”“拾貝湖”和仁化石塘堆花米酒、翁源地窖酒等各地特色酒的的本地酒企，支持酒類生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)發(fā)展。

下一步，市市場監(jiān)管局將在市委市政府的統(tǒng)一部署下，結(jié)合你們提出的關(guān)于培育壯大“韶酒”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，聯(lián)合政府職能部門聚焦職能職責當好企業(yè)“娘家人”，辦好企業(yè)“貼心事”，與酒業(yè)協(xié)會、企業(yè)齊心協(xié)力共促韶關(guān)酒業(yè)做強做優(yōu)做大。

衷心感謝廖澤旺、何曉域委員對我市酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱心關(guān)注，懇請你們一如既往地對市場監(jiān)管部門的監(jiān)管工作給予高度的關(guān)心、支持和監(jiān)督，歡迎你們提出更多的寶貴意見。