關于印發(fā)進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量行動方案（2022—2025年）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、

國家發(fā)展改革委、

科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、

財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、

國家衛(wèi)生健康委、人民銀行、

國務院國資委、

稅務總局、銀保監(jiān)會、全國工商聯(lián)  

2022年11月1日

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進質(zhì)量強國建設的決策部署，深入實施質(zhì)量提升行動，進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量，經(jīng)國務院同意，市場監(jiān)管總局等18部門近日聯(lián)合印發(fā)《進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》）。市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局、質(zhì)量監(jiān)督司、標準技術司等有關司局負責同志就《方案》有關問題回答記者提問。

一、制定《方案》的背景過程是什么？  

答：黨中央、國務院高度重視質(zhì)量工作。2017年9月，黨中央、國務院印發(fā)《關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》。指導意見印發(fā)以來，各地區(qū)各有關部門積極開展質(zhì)量提升行動，不斷提高我國質(zhì)量總體水平，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。2020年10月，黨的十九屆五中全會進一步提出“深入開展質(zhì)量提升行動”。2020年12月中央經(jīng)濟工作會議和2021年3月《政府工作報告》先后強調(diào)“深入實施質(zhì)量提升行動”。2022年3月《政府工作報告》明確要求“提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量”。2022年10月，黨的二十大報告提出要“加快建設制造強國、質(zhì)量強國”。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在全面總結評估前期質(zhì)量提升行動開展情況和分析研判當前質(zhì)量工作形勢基礎上，經(jīng)充分聽取各方面意見建議，市場監(jiān)管總局牽頭會同有關部門和單位研究起草了《方案》?！斗桨浮穱@提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關鍵，明確提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量的若干重點任務和一批政策措施，以推動質(zhì)量供給與需求更加適配，推進質(zhì)量強國建設。經(jīng)國務院同意，2022年11月10日市場監(jiān)管總局等18部門聯(lián)合印發(fā)《方案》。 

二、《規(guī)劃》的總體編制思路是什么？  

答：近年來，各地區(qū)、各有關部門和單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力建制度、守底線、強基礎，質(zhì)量工作取得積極進展和明顯成效。但也要看到，我國質(zhì)量總體水平仍然滯后于發(fā)展需要，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)存在質(zhì)量瓶頸，高品質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務供給不足，產(chǎn)業(yè)大而不強、產(chǎn)品多而不優(yōu)等問題依然突出，需要進一步加大工作力度，認真研究解決。因此，《方案》的總體考慮是，在全面總結評估質(zhì)量提升行動開展情況和分析研判當前質(zhì)量工作形勢基礎上，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施質(zhì)量提升行動、推進質(zhì)量強國建設的決策部署，圍繞提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關鍵，堅持一個一個行業(yè)抓、一類一類產(chǎn)品抓，著力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量堵點，攻克一批關鍵核心技術質(zhì)量難點，化解一批民生消費領域質(zhì)量痛點，更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，更大力度保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務有效供給，推進質(zhì)量強國建設，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。 

三、《方案》起草的主要原則有哪些？ 

答：《方案》起草過程中，著重注意把握了以下原則。

一是注重做好黨中央、國務院關于推進質(zhì)量強國建設決策部署的貫徹落實，圍繞產(chǎn)品、工程和服務重點領域，細化具體措施，就到2025年的工作作出具體安排。

二是堅持繼承和創(chuàng)新，將長期以來特別是質(zhì)量提升行動指導意見印發(fā)實施以來行之有效的經(jīng)驗做法進一步固化明確，同時結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和需求提出新的創(chuàng)新舉措，明確提出以質(zhì)量變革創(chuàng)新推動質(zhì)量持續(xù)提升。

三是處理好政府和市場的關系，重點突出企業(yè)在質(zhì)量供給中的主體作用，強調(diào)發(fā)揮政府的引導、規(guī)范和促進作用，推動有效市場和有為政府更好結合。 

四、《方案》的總體框架內(nèi)容是什么？ 

答：《方案》主要包括總體要求、重點任務、質(zhì)量變革創(chuàng)新、實施保障4個板塊?？傮w要求板塊明確了行動方案的指導思想和工作目標，著重強調(diào)要圍繞提高供給體系質(zhì)量，更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提出到2025年質(zhì)量供給與需求更加適配的行動目標。重點任務板塊從推動民生消費質(zhì)量升級、增強產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量競爭力、引導新技術新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進服務品質(zhì)大幅提升4個方面，明確了行動方案的任務要求。質(zhì)量變革創(chuàng)新板塊在總結質(zhì)量工作經(jīng)驗基礎上，提出了5項措施：

一是強化科技創(chuàng)新對質(zhì)量提升的引領作用；

二是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升；

三是提升質(zhì)量基礎設施服務效能；

四是加強質(zhì)量品牌建設；

五是提升勞動者質(zhì)量素養(yǎng)。

實施保障板塊要求健全財政金融政策、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、強化企業(yè)主體責任、發(fā)揮示范引領作用，以保障和促進行動方案落到實處?！斗桨浮纷詈笠蟾鞯貐^(qū)各有關部門加強組織領導，認真抓好貫徹落實。 

五、對下一步推動《方案》實施有哪些打算？ 

答：進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量，作為建設制造強國、質(zhì)量強國和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，需要各地區(qū)各有關部門以及全社會方方面面的共同努力。市場監(jiān)管總局將深入學習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動、各方參與，大力推動《方案》各項任務如期推進、落實落地。

一是發(fā)揮國家質(zhì)量強國建設協(xié)調(diào)推進領導小組機制作用，會同各有關部門加強產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、科技等政策與質(zhì)量政策的協(xié)同，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提升同頻共振、一體推進。

二是完善考核評估機制，強化政府質(zhì)量工作考核和質(zhì)量獎勵、示范、督查激勵，推動各地區(qū)結合實際探索和創(chuàng)新質(zhì)量提升政策舉措，認真抓好《方案》的貫徹落實。

三是加強質(zhì)量安全監(jiān)管，提升質(zhì)量基礎設施公共服務效能，引導和促進廣大市場主體牢固樹立質(zhì)量第一意識、提高質(zhì)量管理水平。

四是廣泛動員各類行業(yè)協(xié)會、技術機構、輿論媒體和消費者等社會各界積極參與，加強質(zhì)量文化建設，深入開展群眾性質(zhì)量活動，營造更好質(zhì)量社會氛圍。